В последнее время в правительстве Забайкальского края очень много стали говорить о развитии в регионе самых разных кластеров, от горно-металлургического до медицинского и туристического. Дело это, может быть, и перспективное, но при ближайшем рассмотрении ничего хорошего для экономики и населения края не несет. Кластеры фактически поставят жирный крест на большей части территорий Забайкалья.
Горный кластерО развитии на юго-востоке Забайкальского края горно-металлургического кластера заговорили еще в сентябре прошлого года: правительству Ильковского был необходим свой судьбоносный проект взамен тихо умирающего проекта развития юго-востока, с которым, как с писаной торбой, на протяжении нескольких лет носились деятели из правительства Гениатулина и их идейные братья из «Единой России».
Горный кластер решили делать на базе Краснокаменска и градообразующего Приаргунского производственного горно-химического комбината. В пользу развития именно этой части Забайкалья говорила и близость Забайкальска, проект сразу сориентировали для экспорта в Китай.
Генеральный директор ОАО «ППГХО» Сергей Шурыгин лучился тогда оптимизмом:
«Краснокаменск может стать той базой, научной базой, кадровой, на основе которой можно развить этот, как модно сегодня говорить, горно-металлургический кластер на юго-востоке».
Планировалось даже возить сюда сырье с Удокана, что уже тогда выглядело, по меньшей мере, фантастично.
Тема кластера получила свое развитие в феврале на XI Красноярском экономическом форуме, на котором заинтересованные лица из числа краевого правительства надеялись получить поддержку своих планов со стороны федералов и потенциальных инвесторов. Планы при этом озвучивались просто наполеоновские. Ни много ни мало первый вице-премьер краевого правительства Алексей Шеметов заявил о планах перехода экономики региона с сырьевой на перерабатывающую. По сути, новые правители Забайкалья воспылали сделать то, что не смогли совершить коммунисты за все годы советской власти.
По итогам форума был даже подписан протокол о создании горно-металлургического кластера с центром в Краснокаменске. После его подписания Константин Ильковский пообещал полностью завершить работы по его созданию до 2021 года. Концепция Забайкальского горно-металлургического кластера предусматривает создание единого горно-перерабатывающего комплекса, включающего добычу и обогащение минерального сырья, объекты инфраструктуры и металлургический комплекс по производству цветных металлов, золота и стали в Краснокаменске на базе Приаргунского производственного горно-химического объединения.
Первый заместитель генерального директора — операционный директор «Норникеля» Сергей Дяченко подтвердил заинтересованность компании в продолжении строительства Быстринского ГОКа, который станет одной из базовых составляющих будущего кластера.
Власти края озвучили свои намерения привлечь максимальное внимание федерального правительства для поддержки в реализации проекта юго-восточного кластера.
«Мы реалисты и считаем, что сейчас все усилия нужно сосредоточить на этом проекте, не распыляться», — сказал губернатор края. Заметим, что ключевой в этом высказывании является фраза «не распыляться», к ней мы еще вернемся.
Кластер медицинскийПосле этого, буквально через две недели после форума в Красноярске, власти края заявили о планах по созданию к 2017 году в Чите медицинского кластера стоимостью 6,8 миллиарда рублей с дополнительной 1 тысячей рабочих мест.
В состав кластера войдут уже имеющиеся медицинские учреждения и передовые медцентры, которые планируют построить в будущем. Половина средств на создание кластера пойдет от частных инвесторов. Также в рамках создания кластера планируется строительство мини-медгородка на улице Коханского.
«Кластер будет ориентирован на развитие медуслуг и медицинского туризма», — заявил тогда Шеметов.
Кластер туристическийНа этом кластерная тема не исчезла. 4 апреля в пос. Могойтуй в ходе форума, посвященного проблемам приграничного сотрудничества в области строительства, сельского хозяйства и туризма, будет предложено создать в Забайкалье четыре туристических кластера: на юге (Агинский округ и направление на Китай), в центре (Чита, Дворцы и Ивано-Арахлейские озера), север (Каларский район) и запад (Красный Чикой). Справедливости ради заметим, что планы по созданию туристических кластеров настолько сырые и непроработанные и так далеки от реального воплощения, как далека Чита от Москвы. Тем не менее, мы получили третью область, где власти намерены строить такие модные нынче кластеры.
Сельскохозяйственные кластерыО развитии сельскохозяйственных кластеров власти пока в открытую не говорят, но некоторые весьма прозрачные позывы к этому слышны. Так, двояко можно расценить слова губернатора Забайкальского края о системе дотаций производителям с/х продукции. Негоже, по слова руководителя региона, в равных долях финансировать того производителя, который получает 4 центнера с гектара, и другого, получающего 25 центнеров. Мысль, в целом, правильная, но в свете сегодняшних разговоров о развитии кластеров это может означать то, что уже в следующем году краевое правительство примет «судьбоносное» решение о развитии в регионе сельскохозяйственных кластеров растениеводческого и животноводческого направления.
Перспективы для этого более чем реальные с учетом того, что именно в следующем году Забайкальский край в полной мере познает на себе все «прелести» вступления во Всемирную торговую организацию. Так, например, по правилам этого монстра, весь забой скота, в том числе и с домашних подворий, должен будет производиться на специально оборудованных забойных площадках. Их содержание достаточно дорого, и большинство сельских поселений, погибающих ныне от безденежья, просто не вывезут это финансово. Это означает, что такие площадки будут оборудоваться в районных центрах. Уже сегодня рядом с ними планируется строительство откормочных площадок.
Как все будет происходить на самом деле с сельскохозяйственными кластерами, станет ясно уже очень скоро. Вероятнее всего, правительство поднимет эту тему сразу после окончания уборочной страды этого года.
ОбразованиеВ области образования мы уже фактически пошли по кластерному пути, объединив ЗабГУ и ЗабГГПУ. Вполне возможно, что в самое ближайшее время Минобразования РФ вновь вспомнит о непотребно большом количестве высших учебных заведений и заставит объединить на базе уже существующего образовательного монстра и все остальные высшие учебные заведения края.
Что с собой несут эти так называемые кластеры?
По сути своей, ничего хорошего, положительного и позитивного.
Федеральные и региональные власти фактически расписываются в своем собственном бессилии. Даже совместными усилиями, силой всех вместе взятых чиновников и средствами федерального и краевого бюджетов они не могут, да и не смогут поднять с колен такую огромную территорию как Забайкальский край. Не хватит никаких денег. Выход — кластеры.
Деньги в край пойдут, но только в строго отведенные районы, то есть в кластеры. Будет горный кластер с центром в Краснокаменске и с транспортной развязкой в Забайкальске. Сюда и пойдут основные средства. Все остальное будет брошено на выживание собственными силами и постепенно умрет. Процесс уже пошел, и яркий тому пример — умирающие сегодня Жирекен и Первомайск.
То же самое произойдет с медициной. Зачем зазывать в районы квалифицированных врачей, ведь на это нужны немалые средства: им необходимо строить жилье, их детей обеспечивать местами в детсадах и школах, в конце концов, им нужны предприятия соцкультбыта. Все это дорого и неэффективно с точки зрения нынешних менеджеров, захвативших власть в правительстве Забайкальского края.
Вместо районных и участковых больниц и поликлиник, в лучшем случае, останутся ФАПы с минимальным набором не самого квалифицированного персонала. В Чите же будет образован суперсовременный и супердорогой медицинский кластер, в котором любую болячку можно будет вылечить, но при одном условии — наличии средств и достаточно немалых. Для пущей окупаемости всего этого медицинского богатства в Читу будут зазывать богатеньких больных из других регионов России и даже из-за рубежа. Все остальные медицинские лечебные заведения краевого центра закроют ввиду малой эффективности. В лучшем случае все их имущество, включая оборудование и здания, перейдут в ведение продуктивных менеджеров медицинского кластера.
Все это применимо и к развитию туристического кластера с той лишь разницей, что социальных последствий в этом случае будет значительно меньше — очень мало в Забайкалье мест, где люди живут за счет туризма. Поэтому развитие туристических кластеров при условии, что в этот раз к делу власти подойдут с чувством, с толком, с расстановкой и, главное, с умом, можно считать неким шагом вперед. Огорчает лишь то, что ждать этого светлого момента, когда к нам хлынет поток туристов, придется ждать очень долго.
Таким образом, дальнейшая стратегия развития Забайкальского края будет выглядеть следующим образом: регион в целом никто развивать не собирается и делать этого будет, это невыгодно по целому ряду экономических причин. Приоритеты будут отданы отдельным направлениям в отдельно взятых районах. Все, кто не попадет в их число, а оставшимися за бортом кластерного развития окажутся как минимум половина районов Забайкальского края, будет обречен на тихое и медленное умирание. В какой-то мере все происходящее сегодня в Забайкальском крае похоже на действовавшую в СССР программу по переселению малых и неперспективных сел, с той лишь разницей, что в нашем случае речь идет о целых территориях, по площади сравнимых с некоторыми европейскими государствами.
А вы говорите: кластеры! Слово красивое, забугорное и сегодня очень модное, вот только ничего хорошего для жителей Забайкальского края оно не несет.
